06.07.09 "Небоскреб вне закона". Материалы выставки

PDF
Печать
E-mail

 

Материалы Ландшафтно-визуального анализа (Архив rar, 76 Мб)

 

Охта-центр – история вопроса

Весной 2006 г. совет директоров компании «Газпром-нефть» принял решение перерегистрировать компанию, ранее зарегистрированную в городе Омск, в Санкт-Петербурге. В связи с этим руководство компании заявило о строительстве в нашем городе крупного офисного комплекса, «Газпром-Сити», с целью размещения там штаб-квартиры. Высотной доминантой комплекса должен стать небоскреб высотой 396 м. В том же году депутатами Законодательного собрания Санкт-Петербурга утверждена целевая программа о строительстве «Газпром-Сити», позднее переименованного в общественно-деловой центр (ОДЦ) «Охта». В рамках этой программы правительством Петербурга было принято решение выделить из бюджета города приблизительно 60 млрд. рублей на проектирование и строительство комплекса. Было заявлено, что деньги вернутся в бюджет в виде налогов от «Газпром-нефти».

Еще в декабре 2004 г. компании был предоставлен для строительства офиса небольшой участок (около 25 гектаров) в Красногвардейском районе возле впадения р. Охта в Неву, напротив Смольного собора. Позднее к этой территории были присоединены участки «Петрозавода» и завода «Штурманские приборы». Заводские корпуса предполагается снести.

В июле 2006 г. Петербургский Союз архитекторов направил открытое письмо в адрес губернатора Санкт-Петербурга В. И. Матвиенко и спикера Законодательного собрания В. А. Тюльпанова с просьбой пересмотреть условия конкурса на проектирование 300-метрового административно-делового комплекса ОАО «Газпром». В письме говорилось о том, что предполагаемая высота небоскреба в два раза больше шпиля Петропавловского собора, в три с лишним – Исаакиевского собора и собора Смольного монастыря. То есть по сравнению с ним все исторические доминанты города будут казаться «игрушечными».

Тем не менее, в ноябре 2006 г. международный конкурс архитектурных концепций «Газпром-Сити» был проведен именно с учетом строительства небоскреба высотой более 300 метров. Отечественные архитекторы отказались принимать участие в конкурсе. Победителем был объявлен проект Ф. Никандрова – сотрудника английского архитектурного бюро RMJM (с этой же компанией позднее был заключен контракт на проектирование комплекса). Из-за характерной формы небоскреба противники строительства окрестили его «кукурузиной».

Проект строительства был с возмущением воспринят общественностью Петербурга. Состоялись митинги, организованные совместно жителями Охты, «Движением гражданских инициатив» и общественными движениями «Живой город», «Зеленая волна», «Охтинская дуга». Северо-Западное отделение Российской академии архитектуры и строительных наук, Всероссийское общество охраны памятников истории и культуры (ВООПИиК) потребовали остановить реализацию проекта. Различные общественные организации и жители города, неравнодушные к его судьбе, активно выступали против реализации проекта в утвержденном виде.

Напротив, проект «Газпром-сити» активно поддержало правительство города, в лице губернатора В. И. Матвиенко, а также вице-губернатора А. И. Вахмистрова, курирующего строительный блок. В городе развернута широкая кампания в поддержку проекта: выходят рекламные ролики, публикуются результаты социологических опросов, согласно которым большинство горожан «поддерживает» проект. Однако социологические опросы, проведенные независимыми социологами, демонстрируют прямо противоположные результаты.

В ходе рекламной кампании в марте 2007 г. проект сменил название с «Газпром-Сити» на «Охта-центр». В июле того же года проект обсуждал Градостроительный совет Петербурга – ни один из членов совета не поддержал концепцию высотного здания RMJM.

27 июня 2008 г. в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга были проведены общественные слушания по проекту планировки и межевания территории, на которой предполагается возвести «Охта-центр». Слушания прошли с большим скандалом – многие СМИ предоставили подтвержденную фактами информацию об участии в них наемной массовки, которая должна была поддерживать выступающих сторонников строительства «Охта-центра» и прерывать, критиковать и мешать выступлениям противников строительства. Представители оппозиционных партий и общественных движений вышли на сцену зала, где проходили слушания и потребовали удаления с мероприятия группы массовки. Однако прибывший на место наряд ОМОНа согнал граждан со сцены, некоторые были задержаны.

За время борьбы общественности с произволом «Газпрома» против компании было подано два исковых заявления в суд. Одним из основных требований было изменение схемы финансирования, при которой половина денег на строительство выделяется из бюджета Санкт-Петербурга.

В конце 2008 года под предлогом экономического кризиса правительство города вышло из финансирования проекта. Несмотря на это, председатель правления ОАО «Газпром» А. Миллер, автор проекта небоскреба Ф. Никандров и генеральный директор ОДЦ «Охта» Н. Танаев продолжают заявлять, что проект будет реализован в прежнем объеме и запланированной высоты. Высотное здание планируется возвести к 2012 г., полностью комплекс будет достроен в 2016 г.

 

«Охта-центр» - «за» и «против»

Аргументы сторонников строительства:
  • Строительство создаст новые рабочие места;
  • Строительство поможет развитию Охты – «депрессивной промышленной окраины»;
  • Строительство необходимо, чтобы богатый налогоплательщик – «Газпром-нефть» – остался в Петербурге;
  • Городу необходимы «свежие» архитектурные решения;
 
Аргументы противников строительства:
  • Ультрасовременный силуэт небоскреба нарушит большинство классических панорам исторического центра Санкт-Петербурга;
  • Результатом строительства «Охта-центра» станет исключение Санкт-Петербурга из списка городов-памятников, объектов Всемирного культурного наследия ЮНЕСКО;
  • При строительстве будут уничтожены археологические памятники в устье Охты – остатки средневековых крепостей «Ландскрона» и «Ниеншанц»;
  • Открытие огромного офисного центра вызовет транспортный коллапс в районе Красногвардейской площади и прилегающих магистралей;
  • Строительство «Охта-центра» противоречит действующему законодательству – Градостроительному кодексу РФ, Генеральному плану Санкт-Петербурга, Правилам землепользования и застройки, Закону о границах и режимах зон охраны объектов культурного наследия.
 

Многочисленные обоснованные предложения граждан, общественных и научных организаций о снижении высотности или переносе места строительства подальше от исторического центра руководством Газпрома были отвергнуты.

 

На протяжении всей истории человечества мы неоднократно встречаем попытки одного человека или целого общества превознестись над остальными. Знаем мы также и то, чем всегда заканчивались эти попытки. Почти 400-метровый небоскреб вблизи исторического центра Санкт-Петербурга - проект новой Вавилонской башни, памятник непомерной гордыне людей, у которых закружилась голова от своего финансового успеха, и цена, которую мы заплатим за строительство этого «памятника» – наш Город.

 

Археологический аспект строительства «Охта-центра»

В середине 2006 г. депутат Алексей Ковалев направил губернатору запрос, в котором выразил обеспокоенность тем, что при утверждении проекта не была принята во внимание проблема сохранения ценнейшего археологического памятника европейского значения – остатков крепости XVII в. Ниеншанц, сооруженной на месте более древней шведской крепости XIV в. Ландскрона и русского поселения XV - начала XVII вв. Невское Устье.

В 2007 году на территории будущего строительства были начаты археологические раскопки – к этому инвестора обязало российское законодательство. В ходе работы было выявлено три различных по времени историко-культурных слоя. Начав с исследования подземной части шведской крепости Ниеншанц, археологи обнаружили под ними остатки крепости Ландскрона, разрушенной новгородцами еще в 1301 году.

«По существу мы имеем дело с тремя крепостями, расположенными одна над другой, - сообщил Петр Сорокин, руководитель раскопок на данной территории, – А дальше под ними на глубине 4-5 м расположены культурные слои по крайне мере двух стоянок неолитического периода, занимающие огромные территории». По словам Сорокина, за прошедшие два года достаточно полно исследовано только 30% территории объекта археологического наследия.

25 мая 2009 году Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (КГИОП) «освободил» часть территории федерального памятника культуры «Охта-1» - объекта археологического наследия от охранных ограничений, уменьшив его площадь на 30%. Именно на этом «выгрызе» планируется построить небоскреб «Охта-центр». Как заявил заведующий сектором архитектурной археологии Эрмитажа, член Совета по сохранению культурного наследия при правительстве Санкт-Петербурга Олег Иоаннисян, к подземным археологическим памятникам нельзя подходить с теми же мерками, как к наземным – памятникам архитектуры. Кроме того, подчеркивает он, если на земельном участке остаются археологические объекты, с него нельзя снимать обременение — это нарушает ФЗ № 73 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Сторонники сохранения уникального памятника культуры требуют отказаться от строительства здесь небоскреба. В качестве альтернативы они предлагают воссоздать крепость и провести музеефикацию фрагментов разновозрастных исторических построек. Такое предложение от имени Петербургского Союза архитекторов озвучил председатель Совета по архитектурному наследию Дмитрий Бутырин.

 
Транспортный аспект строительства «Охта-центра»

В офисном комплексе «Охта-центра» будет работать около 26 тысяч человек. Если все они приедут на работу на личных автомобилях, прилегающие улицы превратятся в одну большую пробку. Уже сейчас загруженность транспортом Якорной улицы, Красногвардейской площади и моста Петра Великого составляет 60-100%. Даже расширение моста и строительство развязки на площади станут только полумерами. По мнению специалистов-транспортников, единственным решением проблемы может стать общественный транспорт с большой перевозной способностью – метро или скоростной трамвай. Однако даже по официальным планам «Метростроя» станция метро в районе «Охта-центра» («Большеохтинская») появится не раньше 2033 года. Что касается трамваев, то сейчас трамвайная сеть в Санкт-Петербурге планомерно уничтожается (за десять лет она сократилась на треть) и о строительстве новых линий, тем более скоростных, говорить не приходится.

 

Перенос «Охта-центра» на окраину города, ближе к кольцевой автодороге, мог бы решить проблему транспортной доступности. К сожалению, амбиции строителей небоскреба не позволяют им пойти на это…

 
ЮНЕСКО и «Охта-центр»

Санкт-Петербург – один из немногих мегаполисов в мире, центр которого целиком включен в список Всемирного культурного наследия ЮНЕСКО. Случилось это еще в 1990 году. Самобытность облика нашего города заключается в его силуэте, панорамах и открытых пространствах – неповторимой «небесной линии», как назвал это академик Д.С. Лихачев. Именно поэтому любое новое строительство в историческом центре и вблизи него обращает на себя самое пристальное внимание ЮНЕСКО.

 

Неудивительно, что с момента появления предпроектных проработок комплекса «Охта-центр» делегация Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО уже дважды приезжала в Санкт-Петербург – в феврале 2007 года и в мае нынешнего. Представители международной организации выразили беспокойство по поводу бурно развивающегося высотного строительства в нашем городе. Они поставили правительство Санкт-Петербурга в известность, что если данная проблема не будет решена, ЮНЕСКО может исключить Петербург из списка городов-памятников, так как уникальной ценностью города являются именно его исторические панорамы.

Во время визитов правительство города стремилось свести к минимуму общение представителей ЮНЕСКО с общественностью и журналистами. Некоторые официозные СМИ даже представляли дело так, как будто проект «Охта-центра» делегатам «понравился» и они его «одобрили». Однако президент Международного общества спасения русских памятников и ландшафтов Аркадий Небольсин после встречи с директором Центра всемирного наследия Франческо Бандарином в мае 2009 года заявил в эфире «Эха Петербурга», что руководство ЮНЕСКО по-прежнему резко отрицательно относится к планам Газпрома построить на Охте 396-метровый небоскреб «Охта-центр». «Впечатления у него, мне кажется, всегда те же самые. Он против Газпрома (проекта «Охта-центра). Я знаю, что и он, и его помощники очень против этой башни, но публично они скажут об этом в июле. Бандарин вернется в Париж, и там будет доклад о Петербурге и о его впечатлениях здесь».

Серьёзность подходов ЮНЕСКО продемонстрировала сессия Комитета всемирного наследия в Севилье в июне этого года, на которой из списка Всемирного наследия был исключен Дрезден (за начало строительства современного моста через Эльбу).

Возможное исключение Санкт-Петербурга из списка городов-объектов Всемирного культурного наследия повлечет за собой резкое падение его авторитета как мирового культурного и туристического центра. Городов с небоскребами в мире много, а Город с неповторимой «небесной линией» – только один.

Строительство «Охта-центра» - анализ правовой ситуации

 

1. Ситуация со строительством «Охта-центра» попадает под действие двух законов, действующих в Санкт-Петербурге и федерального Градостроительного Кодекса. Это Правила землепользования и застройки (ПЗЗ), которые разделяют город на зоны с разными типами застройки и указывают предельные параметры зданий и земельных участков в каждой из этих зон, и Закон о границах и режимах зон охраны объектов культурного наследия, который дополнительно охраняет историческую застройку и виды нашего Города. Оба этих закона приняты в 2009 году, и ни одна вновь начатая в Петербурге стройка не может им противоречить.

 

 

Квартал, в котором собираются строить «Охта-центр», относится к зоне общественно-деловой застройки. «Высотный регламент» в составе ПЗЗ уточняет, что в этом квартале здания не могут быть выше 100 метров, да и то – если они находятся внутри квартала. Максимальная высота зданий по периметру квартала в два раза ниже – 48 метров. Это требование закона.

 

 

2. Можно ли законным образом превысить установленную высоту застройки и построить здание высотой 396 м – заявленной высоты небоскреба «Охта-центр»? В Градостроительном кодексе РФ сказано, что отклонение от предельных параметров здания может быть допущено только тогда, когда это обусловлено «неблагоприятными свойствами земельного участка». Иначе говоря, когда построить здание с требуемыми параметрами физически невозможно – например, если на участке застройки очень крутой склон или неустойчивая почва. Этот вопрос должен обсуждаться на общественных слушаниях. Но увеличение высотности таким путем обосновать нельзя – в самом деле, логично ли строить небоскреб высотой почти 400 м, если уже для стометрового здания свойства земельного участка неблагоприятны?

То есть даже возможность увеличения высотности законным путем обосновать нельзя, а без обоснования нельзя проводить какие-либо официальные общественные слушанья по этому вопросу. Слушания по необоснованной заявке незаконны.
 

3. Слушания по отклонению от любых предельныхпараметров застройки проводит не администрация района, а Комиссия по землепользованию и застройке Санкт-Петербурга. Ведь ПЗЗ действуют не в отдельном районе, а во всем городе, а значит – только городская комиссия, состоящая из специалистов по данному вопросу, может рекомендовать Правительству предоставить разрешение на отклонение от правил. Это требование Градостроительного Кодекса РФ. Слушания может проводить только тот, кто имеет на это законное право.

4. Еще более жесткие ограничения накладывает на строительство на территории общественно-делового района «Охта-центр» вступивший в силу 15 марта 2009 года Закон о зонах охраны. Согласно ему, территория предполагаемого строительства целиком находится в одной из зон охраны объектов культурного наследия – зоне регулируемой застройки 2-й категории (ЗРЗ-2). Это значит, что строящиеся здесь здания не должны быть видны с открытых городских пространств, не должны превышать высоту уличных фасадов (в данном случае, напомним, 48 метров), не должны превышать существующие городские доминанты (например, расположенный прямо напротив стройки Смольный собор). В законе прямо запрещается появление новых доминант в этой зоне, а ведь «Охта-центр» позиционируется именно как «новая доминанта» (каковой и является по своей высоте). Небоскреб неизбежно исказит охраняемые законом панорамы исторического центра Петербурга, что доказывают независимые экспертизы (см. иллюстрации). Строительство башни «Охта-центра» в заявленном виде буквально во всем противоречит Закону о зонах охраны.

Вывод: именно в этом месте построить небоскреб высотой 396 м на законных основаниях невозможно!

 

Дворцовая площадь (Вид 1)

Вид - фотофиксация вертолета, моделирующего верх «небоскреба».

Вид - фотомонтаж вида площади с силуэтом «небоскреба», выполненый на основании вида .

 

Сопоставление этих видов говорит само за себя, о том, на сколько корректно выполнен фотомонтаж .

Между тем это не единственное место на площади, от куда «небоскреб» будет виден. Есть места, откуда «он» будет виден и более впечетляющем образом.
Например, от западного крыльца Эрмитажа «он» не только может нарушить прекрасную архитектурную гармонию Дворцовой площади, но и грубо внедряется в панораму, открывающуюся на собор «Спас на Крови».

 

Зоны видимости “небоскреба” с Дворцовой площади

 

Виды - (2) Смольный собор и (2-а) Смольный институт

 

Фотомонтажи с видом на Смольный собор не вызывают желания сравнивать результаты экспертиз, сделанных экспертами ОДЦ «Охта» и экспертами ВООПИиК и ЭКОМ, поскольку в обоих вариантах изображение «кричит» о возможной катастрофе. В случае реализации проекта очевидным было бы и нарушение закона, и уничтожение одной из самых известных и красивых исторических панорам Петербурга.

 

Стрелка Васильевского Острова (Вид 3)

Прежде всего, нужно отметить, что виды 3 (Биржевая площадь от здания Биржи) и 3-а (Мытнинская набережная от Биржевого моста), выбранные экспертами ОДР ОЦ для оценки видимости, крайне неудачны. Они не дают истинного представления о том, как выглядел бы «небоскреб», в случае реализации, с самой знаменитой видовой точки нашего города - стрелки Васильевского острова.
Урон, который был бы нанесен виду Главного Городского Пространства при строительстве «небоскреба», показан на фотомонтаже 3-б, сделанном экспертами ЭКОМ и ВООПИиК.

Здесь показан пример недобросовестного информирования петербуржцев со стороны пресс-службы ОДР ОЦ.

Фотомонтажи 3-а и 3-б взяты из последней презентации «Охта-центра», показывающие вид от южной Ростральной колонны.
Если привести их в масштабное соответствие между собой - 3, 3-в, а так же с фотомонтажом, сделанным экспертами ВООПИиК и ЭКОМ, показывающим вид со Стрелки - 3-г, то факт искажения информации окажется очевидным.

 

Видовые точки 4 (на ул.Пестеля от решетки Летнего Сада) и 4а (с 1-ого Садового моста)

Фотография для фотомонтажа 4 сделана у решетки Летнего сада. На ней мы видим начало улицы Пестеля и Пантелеймоновскую церковь. По экспертизе ОДР ОЦ, в случае реализации проекта, «небоскреб» было бы видно справа от храма. По мнению экспертов ЭКОМ и ВООПИиК, с этой точки «небоскреб» не было бы видно вообще. Вертикальная ось «небоскреба» прошла бы за домом, расположенным справа на первом плане (на фотомонтаже эта ось изображена красной вертикальной пунктирной линией). Высота «небоскреба» - такой же горизонтальной линией. Как видим, она намного превышает расчеты экспертов ОДР ОЦ.
Если же немного отойти от этого места – до 1-го Садового моста через Мойку, то «небоскреб», в случае реализации проекта, будет отчетливо виден (см. фотомонтаж 4а). Даже неискушенному зрителю понятно, что подобное «произведение» абсолютно неуместно в окружающем его контексте исторического центра и наносит ему непоправимый урон.

 

Набережные

Ни одна набережная Невы не избежала бы влияния вида «небоскрёба» в случае его строительства.

На фотомонтажах предельно четко видно, что Главное Городское Пространство было бы «разрезано» надвое чужеродным для Петербурга силуэтом О.Ц. «Охта».
Эти виды говорят сами за себя и не требуют никакого комментария.

 

Комментарии  

 
# Odessit 2012-01-09 04:09 Ochevidno, malo kto predstavlyaet sebe vysotu v 400 metrovyu Devyatietajka imeet vysotu 30-35 metrov, dlya sravneniya. Teper' slojite kak minimum 10 devyatietajek i poluchite vysotu neboskreba. To, chto pokazano na kartinke 3 i podpisano kak "MIFY", kak raz naibolee podhodit pod real'nost'!!! Ответить | Ответить с цитатой | Цитировать
 

Добавить комментарий


Защитный код
Обновить